方力申

　　甘肅省第十二屆人民代表大會汽車借款財政經濟委員會
　　關於20西裝外套13年全省財政預算執行情況和2014年全省及省級財政預算草案的審查報告
　　2014年1月16日甘肅省第十二屆人民代表好房網大會第二次會議主席團第二次會議通過
　　省十二屆人大二次預防癌症的方法會議主席團：
　　甘肅省第十二屆人民代表大會第二次會議審查了省財政廳廳長張勤和受省人民政府委托所作的《關於2013年全省財政預算執行情況和2014年全省及省級財政預抗癌食物第一名算草案的報告》及省人民政府提出的2014年全省和省級財政預算草案。財政經濟委員會根據各代表團的意見，對預算報告和預算草案進行了審查。現將審查結果報告如下。
　　一、財政經濟委員會認為，2013年，在省委的堅強領導下，省人民政府深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實中央和省委的各項決策部署，認真執行省十二屆人大一次會議決議，實施積極的財政政策。全力組織財政收入，積極爭取中央支持。不斷優化支出結構，厲行節約，大力壓縮一般性支出，切實保障重點支出，促進經濟轉型跨越發展和社會和諧穩定。穩步推進財政改革，努力提升財政管理水平。預算執行情況是好的。全省公共財政收入606.5億元，增長18.2%，支出2308.2億元，增長12.1%；其中省級收入191.5億元，增長14.7%，支出470.5億元，增長12.9%。全省政府性基金收入374.8億元，支出386.4億元；其中省級收入107.8億元，支出91億元。全省國有資本經營收入8.6億元，支出3.6億元；其中省級收入6.5億元，支出3.2億元。全省社會保險基金收入425億元，支出375億元；其中省級收入142億元，支出116億元。
　　2013年預算執行中存在的主要困難和問題是：財政收入總量小，增長速度放緩，各類剛性支出需求不斷擴大，收支矛盾突出。部分財政資金投入分散，效益不高，引導放大作用發揮不夠。預算管理不夠規範透明，財政支出績效考核和監督檢查有待加強。地方政府性債務管理機制不健全，風險防控和化解機制亟須加強。
　　二、2014年省級公共財政收入預算為196.2億元，同比增長13%；公共財政支出預算為396.8億元，同比增長6.9%。省級政府性基金收入預算為107.9億元，支出預算為138.8億元。省級國有資本經營收入預算為6億元，支出預算為6億元。省級社會保險基金收入預算為159.6億元，支出預算為136.2億元。
　　財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2014年省級預算草案貫徹了黨的十八屆三中全會精神，體現了積極的財政政策，符合中央和全省經濟工作會議要求。收入預算充分考慮了經濟增長、中央財政轉移支付、稅收政策調整和非稅收入變化等因素，積極穩妥，與全省經濟社會發展預期指標相適應。支出預算圍繞全省發展戰略，統籌兼顧，有保有壓，從嚴控制一般性支出，努力保障重點支出，較好地體現了穩增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生的要求。財政工作指導思想明確，措施得力。預算草案可行。
　　財政經濟委員會建議，批准省財政廳廳長張勤和受省人民政府委托所作的《關於2013年全省財政預算執行情況和2014年全省及省級財政預算草案的報告》，批准2014年省級財政預算草案。
　　三、為了做好2014年財政工作，圓滿完成全年財政預算任務，財政經濟委員會提出以下建議。
　　(一)認真實施積極的財政政策，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。落實促進發展、擴大內需、調整結構的財稅政策措施，加強稅收和非稅收入管理，清理規範各項財稅優惠政策和行政事業性收費，嚴格依法征收，確保應收盡收，保持財政收入穩定增長。加大對政府性基金預算、國有資本經營預算與公共財政預算的統籌力度，提高政府財力綜合使用效益。緊緊抓住國家實施西部大開發戰略、新一輪扶貧開發、支持絲綢之路經濟帶建設等發展機遇，用足用活用好國家對我省的各項扶持政策，努力爭取中央政策和資金支持，進一步提高財政保障能力。
　　(二)調整優化支出結構，提高資金使用效益。厲行節約，嚴格控制“三公經費”及獎勵、節慶、展會等一般性支出，保障重點支出。集中財力辦大事，充分發揮財政資金杠桿作用，大力支持“3341”項目工程建設和“1236”扶貧攻堅行動。加大農業投入力度，落實各項強農惠農富農政策，支持糧食生產，推動農業農村發展和農民增收。加大城鎮化建設投入力度，提高城市基本公共服務水平。加大對教育、科技、文化、醫療衛生、社保、就業、保障性住房等投入，切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定發展。
　　(三)深化財政改革，加強預算管理。科學合理編製預算，細化預算編製內容。清理整合專項轉移支付項目，加大一般性轉移支付力度，增強基層政府基本公共服務保障能力。完善預算績效管理機制，加強績效考核。盤活財政存量，用好財政增量，建立結轉結餘資金定期清理機制。強化政府性債務管理，嚴格政府舉債程序，落實償債責任，逐步將政府性債務納入預算管理，防範和控制債務風險。加強財政基礎管理工作，提高財政管理效能。
　　(四)嚴格執行省人民代表大會批准的預算，維護預算的嚴肅性。自覺接受人大監督，努力提高依法理財水平，嚴格依據法定程序辦理預算執行中的追加、追減及調整事項。強化審計和財政監督，完善監督機制，在對財政資金實行全覆蓋監督的基礎上，重點加強對中央和省上重大決策部署、重大財稅政策特別是涉及民生方面的政策落實情況以及重點領域財政資金使用情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為，切實抓好有關問題的整改。大力推進預算決算公開，細化公開內容，提高財政預算透明度。
　　以上報告，請予審議。　　（原標題：【省兩會特刊】關於2013年全省財政預算執行情況和2014年全省及省級財政預算草案的審查報告）